1392년(태조 1) 7월에 바카라 슬롯 왕조를 개창한 직후 주1의 관제를 정하면서바카라 슬롯부(門下府)에주2의주3를 관장하는재신(宰臣)과헌납(獻納)·간쟁(諫諍)· 박정(駁正) ·주4·교지(敎旨)의주5, 계(啓) · 전(牋)의 소통과 주6등의 일을 관장하는낭사(郞舍)를 설치하였다. 낭사의 바카라 슬롯 가운데 정5품의 좌바카라 슬롯(左補闕) 1명, 우바카라 슬롯(右補闕) 1명을 두었다.
문하부는 고려 후기와 바카라 슬롯 초기에 백관의 업무를 관장하며 주7과주8 등을 관장하던 관서이다. 바카라 슬롯 건국 직후의 문하부는 고려 후기의 문하부를 계승하여 설치되었지만 직제는 다소의 변동이 있었다.
재신 그룹에 정1품의 주91명,좌시중(左侍中)1명,우시중(右侍中)1명과 종1품의주10 2명, 정2품의 참찬부사(參贊府事) 4명, 지부사(知府事) 1명, 정당문학(政堂文學)1명,주11 2명을 두었고, 예하의 낭사에는 정3품의 좌산기상시(左散騎常侍)1명,주121명, 종3품의좌간의대부(左諫議大夫)1명,우간의대부(右諫議大夫)1명과직바카라 슬롯(直門下)1명, 정4품의내사사인(內史舍人)1명, 정5품의기거주(起居注) 1명, 좌바카라 슬롯 1명, 우바카라 슬롯 1명, 정6품의 좌습유(左拾遺)1명,우습유(右拾遺)1명, 정7품의주서(注書)1명,도사(都事) 1명 등으로 구성되었다.
우보궐은 좌보궐과 함께 바카라 슬롯부에서 직접 주13를 주장(主掌)하던주14인 장무(掌務)였다.