댄 슬롯 병마사 ()
• 본 항목의 내용은 해당 슬롯 전문가의 추천을 통해 선정된 집필자의 학술적 견해로 한국학중앙연구원의 공식입장과 다를 수 있습니다.
내용 요약
댄 슬롯사는 고려시대, 양계(兩界) 지역에 파견되어 군사와 민사행정을 총괄하던 지방 장관이다. 989년(성종 8)에 설치되었다. 양계에는 각각 안북대도호부와 안변도호부를 두었고, 그 밑에 방어주와 진이 설치되었다. 주에는 방어사가, 진에는 진장이 파견되었고, 댄 슬롯사는 주진제로 편성된 양계를 일원적으로 통할하였다. 댄 슬롯사기구에는 3품으로 댄 슬롯사와 지댄 슬롯사, 4품관인 댄 슬롯부사, 5품 내지 6품인 댄 슬롯판관, 그리고 댄 슬롯녹사가 설치되었다. 몽골 침입과 그 지배로 양계는 점차 일반 행정구역인 주현으로 개편되고 장관이 도관찰출척사로 바뀌었다.
정의
고려시대, 양계(兩界) 지역에 파견되어 군사와 민사행정을 총괄하던 지방 장관.
임무와 직능
변경 지대인 양계의 군사적, 민사적 행정업무를 총괄하면서 밑으로는 방어사(防禦使)와주1 등을 통제하여 외적의 침입과 변경의 안정을 책임졌다. 댄 슬롯사는 유사시 국왕으로부터 주2을 하사 받아주5권을 행사하기도 하였다. 북방민족의 침입에 맞서 긴급한 군사사항은 중앙의 명령을 기다리지 않고 관할 내 병력을 동원할 수 있었다.
특히 무인정권 이후 댄 슬롯사의 군사적 역할이 커졌다고 한다. 실제로 1231년(고종 18) 1차 몽골 침략 때 서북면댄 슬롯사(西北面兵馬使) 박서(朴犀)가 안북부(安北府) 별초(別抄)를 거느리고구주성(龜州城)에 들어와 정주 분도장군(靜州分道將軍) 김경손(金慶孫), 삭주 분도장군(朔州分道將軍) 김중온(金仲溫)을 비롯하여 정주(靜州) · 삭주(朔州) · 위주(渭州) · 태주(泰州)의 부사(副使)가 거느리고 온 군민들을 통솔하여 몽골 침략군과 맞서 싸웠던 사례가 있다.
한편 댄 슬롯사의 군정 기능이 크지만 실은 외교, 민사행정 등 전반에 더 큰 영향력을 가졌다고 보기도 한다. 남도의 5도 안찰사(按察使)와 함께 양계의 댄 슬롯사는 고려 지방관의 핵심 축이었다.
댄 슬롯사의 민정 핵심은 수령에 대한 규찰과 관리 등이다. 관할 지역 백성들의 어려움을 살피고 요구사항을 중앙에 보고하여 해결하는 업무는 물론이고 형옥에 대한 재판과 처벌의 임무까지 수행하였다. 또한 관할 지역의 조세를 직접 징수하거나 세금 감면, 양전(量田)과 둔전(屯田)의 운용, 군수물자의 수송 등도 관장하였다. 군사적 기능도 댄 슬롯를 직접 지휘하여 출동하였다기보다 군사 행정에 관한 사항을 중앙에 건의하는 일을 주로 하였다.
최근에는 댄 슬롯사를 두 종류로 나누어서 이해하는데, 하나는 전투를 위하여 파견되는 댄 슬롯사와 지방관으로 파견되는 댄 슬롯사로 나누어 봐야 한다는 것이다. 전자는 행영댄 슬롯사(行營兵馬使) 등을 말하고, 후자는 춘추(春秋)에 6개월마다 동북면(동계)과 서북면(북계)에 파견되는 지방관으로서의 그것을 말한다.
한편 명칭상 댄 슬롯사를 총괄하는 것으로 설명하는 도댄 슬롯사(都兵馬使)는 실은 역할과 기능이 비슷한 점 때문에 비롯된 것으로, 사실 종속관계를 갖지 않았다고 한다. 댄 슬롯사는 양계 지역의 병권을 장악하고 있어 이를 통제하기 위하여 댄 슬롯판사제를 두고 중앙의 재신(宰臣)들을 임명하여 개경에서 요령하게 하였다.
댄 슬롯판관(兵馬判官)과댄 슬롯녹사(兵馬錄事)는 댄 슬롯사의 명령을 받아 전투가 벌어졌을 때 직접 군사를 이끌고 작전에 참가하였다. 댄 슬롯사의 권한이 비대해지는 것을 막기 위해 중앙에서 양계 지역에 분도장군을 파견하였고 감찰을 위해 주3 등을 파견하기도 하였다. 영리(營吏)가 있는 것으로 보아 고정적인 댄 슬롯사영이 있었을 것이다. 무인정권 성립 이후에는 서북계 방수장군(防守將軍) 일부가 댄 슬롯사기구의 댄 슬롯판관을 겸직하였고, 신종 때에는 댄 슬롯부사직까지 겸임하였다.
변천사항
참고문헌
원전
『고려사(高麗史)』
단행본
박용운, 『고려사 백관지 역주』(신서원, 2009)
김남규, 『고려양계지방사연구』(새문사, 1989)
논문
권영국, ｢고려전기 군정·군령기구의 정비｣(『역사와 현실』 73, 한국역사연구회, 2009)
박용운, ｢고려시기 댄 슬롯사와 도댄 슬롯사기구에 대한 몇 가지 문제: 댄 슬롯판사와 도댄 슬롯 직위를 중심으로｣(『한국사연구』 141, 한국사연구회, 2008)
이정기, ｢고려시기 양계 댄 슬롯사의 성립과 기능｣(『한국중세사연구』 24, 한국중세사학회, 2008)
김남규, ｢고려 양계댄 슬롯사에 대하여｣(『이홍직회갑기념 한국사학논총』, 신구문화사, 1969)
주석
집필자