크레이지 슬롯 주소 1인 2표제 ( )
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내용 요약
정의
국회의원선거와 지방의회의원선거에서 선거권자가 지역구의원 후보자 외에 별도로 정당에 투표할 수 있게 한 제도.
제정 목적
내용
1인 2표제(一人 二票制)는 주2가 지역구의원에게 1표, 비례대표의원을 선출하기 위해 정당에 1표를 행사할 수 있는 것을 의미한다. 정당투표에서 일정 비율 이상 획득한 정당은 주3에 비례해 비례대표의석을 배분받을 수 있고 크레이지 슬롯 주소 전 각 정당이 미리 작성한 비례대표후보자명부(比例代表候補者名簿) 순에 따라 비례대표의원 당선인을 결정한다.
2000년 제16대 국회의원크레이지 슬롯 주소 이전까지 국회의원과 시 · 도의원의 경우 비례대표의석을 지역구의원 총득표수에 따라 배분하는 1인 1표 비례대표제를 실시하고 있었는데, 2001년 7월 19일 헌법재판소(憲法裁判所)가「공직크레이지 슬롯 주소및크레이지 슬롯 주소부정방지법」 제146조와 제189조에서 각각 규정하고 있는 1인 1표제와 비례대표의석수 배분방식에 대해 주4및주5을 내렸다.
헌법재판소에 따르면 크레이지 슬롯 주소권자에게 별도의 정당투표를 인정하지 않고 있으며, 주6에서 표출된 유권자(有權者)의 의사를 그대로 정당에 대한 지지의사로 의제하여 비례대표의석을 배분토록 한 것은 지역구후보자나 그가 속한 정당 중 어느 일방만을 지지할 경우 지역구후보자 개인을 기준으로 투표하든, 정당을 기준으로 투표하든 어느 경우에나 자신의 진정한 의사는 반영시킬 수 없으며, 후보자든 정당이든 절반의 선택권을 박탈당할 수밖에 없을 뿐만 아니라, 주7에 대한 국민의 지지도를 제대로 반영할 수 없어 기존의 세력정당에 대한 국민의 실제 지지도를 초과하여 그 세력정당에 의석을 배분하여 주게 되는 바, 이는 크레이지 슬롯 주소에 있어 국민의 의사를 제대로 반영하고, 국민의 자유로운 선택권을 보장할 것 등을 요구하는 민주주의 원리에 부합하지 않는다. 또한 비례대표의원의 크레이지 슬롯 주소는 지역구의원의 크레이지 슬롯 주소와는 별도의 크레이지 슬롯 주소이므로 이에 관한 크레이지 슬롯 주소권자의 별도의 의사표시, 즉 주8에 대한 별도의 투표가 있어야 함에도 현행제도는 정당명부에 대한 투표가 따로 없으므로 결국 비례대표의원의 선출에 있어서는 정당의 명부작성행위가 최종적 · 결정적인 의의를 지니게 되고, 크레이지 슬롯 주소권자들의 투표행위로써 비례대표의원의 선출을 직접 · 결정적으로 좌우할 수 없으므로 주9의 원칙에 위배된다. 현행 1인 1표제 비례대표의석 배분방식에서 지역구후보자에 대한 투표는 지역구의원의 선출에 기여함과 아울러 그가 속한 정당의 비례대표의원의 선출에도 기여하는 2중의 가치를 지니게 되는 데 반하여, 무소속후보자에 대한 투표는 비례대표의원의 선출에는 전혀 기여하지 못하므로 투표가치의 불평등이 발생하는 바, 투표가치의 불평등을 강요당하게 되는 등 합리적 이유없이 차별하는 것이므로 주10의 원칙에 위배된다.
헌법재판소의 위헌결정에 따라 2002년 3월 7일 「공직크레이지 슬롯 주소및크레이지 슬롯 주소부정방지법」 제146조 제2항 후단을 신설해 1인 2표제를 도입하였고, 2002년 6월 13일 제3회 전국동시지방크레이지 슬롯 주소부터 비례대표 시 · 도의원을 뽑기 위해 해당 정당에 투표할 수 있도록 하였다. 이후 2004년 3월 12일 「공직크레이지 슬롯 주소및크레이지 슬롯 주소부정방지법」 제146조 제2항 및 제189조를 개정하면서 비례대표국회의원 의석할당정당 비율을 주11 총수의 5% 이상에서 3% 이상 또는 지역구의원크레이지 슬롯 주소에서 5석 이상 획득한 정당으로 바꾸고, 2004년 4월 15일 제17대 국회의원크레이지 슬롯 주소부터 적용하였다.
참고문헌
논문
조진만, 최준영, ｢1인 2표 병립제의 도입과 유권자의 투표행태: 일관투표와 분할투표의 결정요인 분석｣(『한국정치학회보』40-1, 한국정치학회, 2006)
기타 자료
헌법재판소 2001. 7. 19. 선고, 2000헌마91, 112, 134(병합) 전원재판부(｢공직크레이지 슬롯 주소및크레이지 슬롯 주소부정방지법｣ 제146조 제2항 위헌확인, ｢공직크레이지 슬롯 주소및크레이지 슬롯 주소부정방지법｣ 제56조 등 위헌확인, ｢공직크레이지 슬롯 주소및크레이지 슬롯 주소부정방지법｣ 제189조 위헌확인)
주석
집필자