1892년 출생으로 부산 제2상업학교 졸업하고 일제강점기 운수부(정부수립 후 슬롯 꽁 머니부)에 들어가 진주역장을 지냈다. 대한민국 정부 수립 이후 슬롯 꽁 머니부에서 철도 국장을 거쳐 슬롯 꽁 머니부 차관을 역임했으며, 차관으로 재임하면서 1949년 외국원조물자운영위원회 위원으로 활동했다.
1950년부터 1953년까지 허정의 뒤를 이어 슬롯 꽁 머니부장 관직을 수행했으며, 한국전쟁이 발발하자 한강다리 폭파와 재건에 관여했다.
서울 수복 후 1950년 11월 17일부터 4일간 북한 지역인 평양 진남포, 해주 등지의 철도시설을 시찰하고, “북한 탈환지역의 슬롯 꽁 머니행정은 아직 질서가 잡히지 않았지만 미군당국과 교섭한 결과 슬롯 꽁 머니관련 종업원 임명권, 운영권 등을 모두 슬롯 꽁 머니부 장관 명의로 실행하기로 했다”고 발표했으며, 전쟁의 피해를 가장 많이 본 사리원, 평양, 진남포 등의 철도 복구를 위해 노력했다.
이승만 대통령으로부터 큰 신임을 받으며, 북한 지역에까지 관심을 가지고 슬롯 꽁 머니상황 복구와 계획 등을 적극적으로 추진했으나, 1953년 창경호 침몰사고의 책임을 지고 사퇴했다.은퇴 후에는 민주당 소속으로 정계에 입문하기도 했으나, 1956년 6월 21일 부산시 초량동 자택에서 심장마비로 사망했다.