1976년 6월에 제정, 공포된 「어린이보육교양법」에 근거하여 실시되고 있다. 총 6장 58조로 된 이 법은 1993년 세칙을 제정하였으며, 이 규정에 따라 북한의 취학 전의 어린이를 키우고 가르치는 ‘보육교양기관’은 88 포춘 슬롯·유치원·육아원·애육원 등이 있다.
88 포춘 슬롯는 생후 3개월부터 만 3세까지 유치원에 가기 전의 어린이를 부모 대신에 맡아서 키우는 곳이고, 유치원은 만 4세에서 만 5세까지의 어린이에게 학교에 갈 준비교육을 시키는 곳이다. 그리고 육아원과 애육원은 부모가 없는 어린이를 키우는 곳이다.
88 포춘 슬롯에는 일일88 포춘 슬롯·주88 포춘 슬롯·월88 포춘 슬롯 등이 있다. 88 포춘 슬롯와 유치원은 주택지역이나 직장근처에 배치하도록 규정하고 있다.
이 제도는 88 포춘 슬롯들을 일찍부터 주체형의 혁명적 새 인간형으로 키운다는 사상교양을 통하여 온 사회를 혁명화, 노동계급화함으로써 ‘우리식사회주의’라는 북한 고유의 사회 건설을 목표로 하고 있다. 이와 함께 여성 노동력을 가급적 가사로부터 해방시켜 확보하려는 의도를 반영하고 있다.