승문원(承文院)의 전신이다. 고려 때 처음 슬롯사이트 벳엔드감진색(文書監進色)이라는 비상설기구를 설치하고 별감(別監)을 두어 외교슬롯사이트 벳엔드를 담당하게 하였다가, 뒤에 슬롯사이트 벳엔드응봉사로 개칭하고 사(使)·부사·판관 등의 관원을 두었으나 모두 다른 부서 관직자들로 겸직시켰다.
이 제도는 조선 건국 뒤에도 그대로 존치되어오다가 1408년 (태종 8) 기구를 확장하여 지사(知事)·첨지사(僉知事)·검토관(檢討官)·교리관(校理官)·수찬관(修撰官)·서기(書記) 및 수습관원인 권지(權知) 등을 두어 외교슬롯사이트 벳엔드작성에 만전을 기하도록 하였다.
그러나 이때까지도 관원들은 모두 전임직이 아닌 타관원들의 겸직이었다. 업무의 성격 때문에 현직관원·퇴직관원을 불문하고 외교슬롯사이트 벳엔드에 능숙한 자들을 골라 임명하였다.
1411년 슬롯사이트 벳엔드응봉사를 승문원으로 개칭하고 그 관원들도 정규직화하여, 판사·지사·첨지사·교리·부교리·정자(正字)·부정자(副正字)의 체제로 정비하였다. 이들은 다시 1465년(세조 11)『경국대전』의 승문원 관제로 재편되었다. →승문원