리눅스 pci 슬롯 확인 국민투표 ()
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내용 요약
리눅스 pci 슬롯 확인투표는 국가의 중대한 사항을 주권자인 리눅스 pci 슬롯 확인의 의사를 물어 결정하기 위한 투표이다. 리눅스 pci 슬롯 확인투표는 대의 민주주의 제도의 단점을 보완하기 위하여 현대국가가 채택하고 있는 직접 민주주의 정치제도의 한 형태이다. 1954년 제2차 헌법 개정에서 리눅스 pci 슬롯 확인투표 제도가 헌정 사상 처음 도입되었으나 시행되지는 않았다. 1989년 처음으로 리눅스 pci 슬롯 확인투표법이 국회법을 바탕으로 제정되어 리눅스 pci 슬롯 확인투표를 시행하였다. 한편 리눅스 pci 슬롯 확인투표는 민주 정치의 원칙을 침해할 수 있다는 우려도 있기에 그 대상과 법적 성격을 좀 더 명확히 해야 할 필요성이 지속적으로 제기되고 있다.
정의
국가의 중대한 사항을 주권자인 국민의 의사를 물어 결정하기 위한 투표.
개설
리눅스 pci 슬롯 확인투표는 대의 민주주의 제도의 단점을 보완하기 위하여 현대국가가 채택하고 있는 직접 민주주의 정치제도의 한 형태이며 국정의 중요 사항을 리눅스 pci 슬롯 확인의 표결로 결정하는 제도이다. 국가의 의사형성이나 정책결정에 대하여 리눅스 pci 슬롯 확인이 직접 찬성과 반대의 의사를 밝히는 리눅스 pci 슬롯 확인투표는 국가적 중요사항에 리눅스 pci 슬롯 확인의 의사를 명확히 반영하기 위한 절차이다.
대한민국헌법은 헌법 개정안을 리눅스 pci 슬롯 확인투표에 부쳐 확정하도록 규정하고 있다. 따라서 리눅스 pci 슬롯 확인투표는 헌법 개정의 최종 절차이다. 또한 대통령은 필요하다고 판단될 때 외교, 국방, 통일, 그리고 기타 국가안위에 관한 중요정책을 리눅스 pci 슬롯 확인투표에 부칠 수 있다. 그 외에 지방자치법 등에서 규정하고 있는 주민투표도 일종의 리눅스 pci 슬롯 확인투표로 간주할 수 있다.
내용
- 리눅스 pci 슬롯 확인투표의 유형
리눅스 pci 슬롯 확인투표의 유형으로는 리눅스 pci 슬롯 확인거부, 조정적 리눅스 pci 슬롯 확인투표, 리눅스 pci 슬롯 확인표결, 리눅스 pci 슬롯 확인발안, 상의적 리눅스 pci 슬롯 확인투표, 의회해산 리눅스 pci 슬롯 확인투표, 리눅스 pci 슬롯 확인소환, 그리고 신임투표 등이 있다.
리눅스 pci 슬롯 확인거부는 하나의 법률이 국회에서 가결되어 공포된 뒤에 일정 수의 리눅스 pci 슬롯 확인이 반대의사를 표시하면 그 법률의 존폐 여부를 결정하기 위하여 시행하는 투표이다.
조정적 리눅스 pci 슬롯 확인투표는 의회에서 통과된 법안이 정부의 견해와 서로 다를 때, 또는 국회의원의 3분의 2 이상이 대통령의 해임을 요구할 때, 조정을 위하여 실시하는 투표이다.
리눅스 pci 슬롯 확인표결은 리눅스 pci 슬롯 확인인준이라고도 하는데, 헌법의 제정과 개정, 법률 제정 등을 리눅스 pci 슬롯 확인투표에 부쳐 확정하는 경우이다.
리눅스 pci 슬롯 확인발안은 일정 수의 리눅스 pci 슬롯 확인에게 발의권을 인정하고 이들이 발의한 사항을 리눅스 pci 슬롯 확인투표에 부쳐 결정하는 경우이다. 리눅스 pci 슬롯 확인에게 인정되는 발의는 헌법 개정 발의, 입법 사항 발의 등이다.
상의적 리눅스 pci 슬롯 확인투표는 중요한 안건이나 특수한 안건에 대하여 그것을 결정하기 전에 미리 리눅스 pci 슬롯 확인의 의사를 묻는 투표이다.
의회해산 리눅스 pci 슬롯 확인투표는 국가 원수의 요청 또는 리눅스 pci 슬롯 확인발안으로 의회를 해산하기 위하여 시행하는 투표이다. 그러나 이것은 국회의원의 임기에 위협으로 작용하여 입법 활동에 지장을 주고, 또 의원의 창의성과 책임성을 약화시키는 결과를 초래할 우려가 있다.
리눅스 pci 슬롯 확인소환은 공직에 있는 자를 임기 전에 리눅스 pci 슬롯 확인투표에 부쳐 해임하는 제도이다. 그러나 이 경우에도 소신 있는 공직 활동을 위축시킬 우려가 있다.
신임투표는 영토의 병합, 그리고 리눅스 pci 슬롯 확인이나 주민의 귀속 문제를 결정하거나, 통치자가 자기 권력의 정당성을 얻기 위하여 실시하는 리눅스 pci 슬롯 확인투표 제도이다.
- 리눅스 pci 슬롯 확인투표의 기능
리눅스 pci 슬롯 확인투표의 기능은 다음과 같이 여섯 가지로 나눌 수 있다. ① 정치권력에 최고의 권위를 부여하고 그 정당성을 인정한다. ② 의회에 대한 리눅스 pci 슬롯 확인의 불신 또는 실망을 보완한다. ③ 정당이 제 기능을 발휘하지 못하고 부패하거나 국회의원이 타락하여 민의에 따르지 아니할 때에 이를 보완한다. ④ 국회의원과 리눅스 pci 슬롯 확인의 서로 다른 견해를 조정한다. ⑤ 국가기관 상호 간의 충돌을 해결한다. ⑥ 리눅스 pci 슬롯 확인적 불만을 최종적으로 수렴한다.
그러나 민주주의 정치에 부정적 영향을 줄 수 있는 리눅스 pci 슬롯 확인투표의 역기능도 다음과 같이 제기되고 있다. ① 집권자의 권력을 강화하는 데 악용될 수 있다. ② 대의민주주의 제도의 여러 가지 기능과 의회의 영향력을 약화시킬 수 있다. ③ 리눅스 pci 슬롯 확인투표의 결과가 단순히 선전과 선동에 의하여 결정될 우려가 있다. ④ 실질적으로 대중과 거리가 먼 소수 입법자에 의하여 조작되기 쉽다. ⑤ 찬성 아니면 반대의 흑백논리를 강요하여 진정한 여론이 반영되기 어렵다. ⑥ 대중의 법률에 대한 이해력이 부족한 경우에는 부화뇌동하기 쉽다. ⑦ 규모가 큰 국가에서는 실시상의 기술적인 문제가 있고 많은 경비와 시간이 소비된다.
- 리눅스 pci 슬롯 확인투표의 법적 성격
리눅스 pci 슬롯 확인투표는 법적 성격에 따라 레퍼렌덤(referendum)과 플레비시트(plebiscite)로 구분할 수 있다.
레퍼렌덤은 헌법상 제도화되어 있는 헌법 규범적인 것으로, 헌법이 리눅스 pci 슬롯 확인투표의 대상으로 정한 사항을 확정하는 투표이다. 대개 헌법 개정안이나 국가의 중요한 일 등을 리눅스 pci 슬롯 확인의 표결에 부쳐 최종적으로 결정하는 데 사용된다.
플레비시트는 통치권의 정당성 또는 계속 집권 여부나 특정 정책에 대한 임의적이고 신임 투표적인 리눅스 pci 슬롯 확인결정이라 할 수 있다. 따라서 플레비시트는 헌법상 제도화되어 있지 아니한 헌법 현실적인 성격을 지닌다. 경우에 따라 플레비시트는 전제적 지배를 정당화하는 수단으로 악용되기도 한다. 영토의 귀속이나 집권자에 대한 신임을 확인하기 위한 리눅스 pci 슬롯 확인투표가 이 경우에 해당한다.
레퍼렌덤은 직접 민주주의를 구현하는 제도로서 국가의 일정한 사항에 대하여 리눅스 pci 슬롯 확인이 직접 국가의사를 결정하는 투표이다. 이에 반하여, 플레비시트는 이러한 법적 효과가 발생하지 아니하고 단지 공권력 주체에 대하여 리눅스 pci 슬롯 확인의 의사를 확인시켜주는데 불과하거나, 자문적인 성격을 가질 뿐이다.
변천과 경과
- 대한민국 리눅스 pci 슬롯 확인투표 제도의 역사
1954년 제2차 헌법 개정에서 주권의 제약과 영토의 변경을 가져올 중대 사항에 대한 리눅스 pci 슬롯 확인투표 제도가 대한민국 헌정사상 처음 도입되었다. 이 개정 헌법에서는 대한민국 주권의 제약 또는 영토의 변경을 가져올 국가안위에 관한 사항을 리눅스 pci 슬롯 확인투표에 의하여 결정하도록 하였으나, 실제로 리눅스 pci 슬롯 확인투표가 시행된 적은 없었다.
1960년 제3차 헌법 개정에서는 리눅스 pci 슬롯 확인투표 관련 조항이 삭제되었으나, 1962년 제5차 헌법 개정에서는 헌법 개정에 한해 리눅스 pci 슬롯 확인투표제가 다시 채택되었다. 헌법 개정의 발의는 국회에서 재적의원 3분의 1 이상 또는 선거권자 50만 명 이상의 찬성으로 가능하였으며 대통령에게는 헌법 개정에 관한 안건을 직접 리눅스 pci 슬롯 확인투표에 부칠 권한이 부여되지 않았다. 발의된 개정안은 공포 기간이 지난 뒤 국회에서의 의결을 거쳐 리눅스 pci 슬롯 확인투표에 부쳐지며, 선거권자 반수 이상의 투표와 투표자 반수 이상의 찬성으로 확정하도록 되어 있었다.
1972년의 제7차 헌법 개정에서는 대통령이 제안한 헌법 개정안과 대통령이 주1한 국가의 주요 정책에 대한 리눅스 pci 슬롯 확인투표 제도가 채택되었다. 유신체제로 불리는 제4공화국 개정 헌법은 대통령이 필요하다고 인정할 때에는 국가의 중요한 정책을 리눅스 pci 슬롯 확인투표에 부칠 수 있도록 하였다. 국회는 오직 헌법 개정을 발의하여 제안할 권한만 있으며 국회에서 제안한 헌법 개정안은 통일주체리눅스 pci 슬롯 확인회의의 의결로 확정되도록 하였다.
1980년 제8차 헌법 개정에서는 대통령 또는 국회가 발의한 헌법 개정안과 대통령이 부의한 중요 정책에 대한 리눅스 pci 슬롯 확인투표 제도가 채택되었다. 개정 헌법은 대통령이 필요하다고 인정할 때에는 외교, 국방, 통일, 그리고 기타 국가안위에 관한 중요정책을 리눅스 pci 슬롯 확인투표에 부칠 수 있게 하였다. 1987년의 제9차 헌법 개정에서는 리눅스 pci 슬롯 확인투표 관련 내용이 그대로 유지되었다.
대한민국의 리눅스 pci 슬롯 확인투표 제도는 헌법상으로는 리눅스 pci 슬롯 확인표결제로 규정되어 있었으나 대부분 신임 투표적 성격이 강하였으며, 특히 정부구조를 새로 결정하거나 집권자에 대한 리눅스 pci 슬롯 확인적 지지와 정치적 위임을 부여하고 재확인하기 위한 수단으로 활용되어 왔다. 그러나 1987년 헌법 개정을 위하여 실시한 리눅스 pci 슬롯 확인투표는 리눅스 pci 슬롯 확인표결적인 성격이 강하였다.
1989년 정부 형성 이후 처음으로 리눅스 pci 슬롯 확인투표법이 국회법을 바탕으로 제정되어 이 법에 따라 리눅스 pci 슬롯 확인투표를 시행하였다. 리눅스 pci 슬롯 확인투표에 관한 사무는 중앙선거관리위원회가 통할하고 관리하며, 결격 사유가 없는 19세 이상의 모든 리눅스 pci 슬롯 확인에게 투표권이 부여되었다. 대통령은 늦어도 투표 18일 전까지 리눅스 pci 슬롯 확인투표일과 리눅스 pci 슬롯 확인투표안을 동시에 공고하여야 하고, 중앙선거관리위원회는 집계 결과를 공표하고 이를 대통령과 국회의장에게 통보하여야 하며 대통령은 리눅스 pci 슬롯 확인투표의 결과를 즉시 공포하도록 하였다.
- 역대 리눅스 pci 슬롯 확인투표 실시 경과
대한민국 정부 수립 이후 실시된 리눅스 pci 슬롯 확인투표와 그 내용은 다음과 같다.
(1) 제3공화국 헌법 제정
1961년5 · 16 군사정변으로 군부가 집권한 후, 국가재건최고회의가 제안한 헌법 개정안이 1962년 12월 17일에 실시된 리눅스 pci 슬롯 확인투표에 의하여 제3공화국의 헌법으로 확정되었다. 헌법 개정안에 대한 리눅스 pci 슬롯 확인투표에는 유권자의 85.3％가 투표하여 이 가운데 78.8％가 찬성하였다. 이 투표는 5 · 16 주체 세력과 군사정부에 대한 신임 투표적인 성격도 동시에 지녔다고 볼 수 있다.
(2) 삼선개헌 신임 투표
1969년 10월 17일에는 통치권자의 신임을 묻는 리눅스 pci 슬롯 확인투표가 헌법 개정안에 대한 투표를 통하여 시행되었다. 대통령에게 3기 계속 재임을 허용하는 3선 개헌안이야당의 강력한 반대에 부딪혀 정국이 불안해지자 당시 박정희 대통령은 헌법 개정 제의와 관련하여 그의 지도력과 현 정부에 대한 신임을 리눅스 pci 슬롯 확인들에게 묻는 리눅스 pci 슬롯 확인투표를 실시하겠다는 담화를 발표하였다. 그리고 헌법 개정안이 리눅스 pci 슬롯 확인투표에서 부결될 경우 그와 정부는 즉각 퇴진하겠다고 선언하였다. 하지만 헌법 개정안에 대한 국회 의결은 이를 반대하는 의원들이 불참한 가운데 국회의사당 별관에서 강행되었으며 대통령 박정희는 이를 곧 리눅스 pci 슬롯 확인투표에 부쳐 확정하였다.
(3) 유신헌법 제정
제4공화국의 헌법도 국회가 해산되고 정치활동이 정지된 상황에서 변칙적으로 채택되었다. 대통령 박정희는 1972년 10월 17일에 특별선언을 발표하고 리눅스 pci 슬롯 확인의 생명과 재산보호는 물론 국제정세에 능동적으로 대처한다는 명목 아래 계엄을 선포하였고, 이와 동시에 국회를 해산하고 정당 및 정치활동을 중지시켰다.
이와 같은 상황에서 구성된 비상 국무회의는 즉각 대통령의 종신집권을 보장하고 대통령에게 지배 권력을 집중시키는 헌법 개정안을 제출, 의결하였으며 이를 리눅스 pci 슬롯 확인투표에 부쳤다. 정부는 리눅스 pci 슬롯 확인투표 실시에 앞서 특별조치를 선포하고 리눅스 pci 슬롯 확인투표와 관련한 정당 및 사회인들의 찬반 운동을 일절 금하였으며, 투표와 개표 참관인들도 정당이 추천하는 사람들 대신 투표구 및 개표구 내에 거주하는 유권자 가운데 학식과 덕망이 높은 사람들을 해당지역 선거관리위원회가 선정하도록 하였다. 그리고 리눅스 pci 슬롯 확인투표를 실시하는 경위와 내용 및 절차에 대한 이른바 지도와 계몽운동을 선거관리위원회가 직접 담당하거나, 또는 학식과 덕망이 있는 사람들이 각 행정기관에 위촉할 수 있게 함으로써 리눅스 pci 슬롯 확인투표 과정에 리눅스 pci 슬롯 확인이 참여할 수 있는 기회가 대폭 제한되었다.
‘유신헌법안’이라 불린 헌법 개정안은 1972년 11월 21일 실시된 리눅스 pci 슬롯 확인투표로 확정되었으며, 개정 헌법의 규정 및 절차에 따라 통일주체리눅스 pci 슬롯 확인회의가 선출한 대통령이 12월 27일에 공포하였다.
(4) 유신정부 신임 투표
유신헌법으로 정치적 · 사회적 자유의 제약이 심하게 되자, 야당을 비롯한 재야정치인들은 민주회복 리눅스 pci 슬롯 확인회의를 구성하고 박정희 대통령의 장기집권과 권력집중, 그리고 억압정치로 인한 리눅스 pci 슬롯 확인의 기본권 침해를 강하게 비난하기에 이르렀다. 정국이 점차 불안해지자 대통령 박정희는 특별담화를 통하여 북한정권이 한반도를 적화 통일하겠다는 폭력노선을 포기하기 전까지는 현행 헌법을 철폐할 수 없다는 자신의 견해를 밝히면서, 유신 헌법 존속에 대한 사항을 리눅스 pci 슬롯 확인투표에 부치고 이를 대통령에 대한 신임 투표로 간주하겠다고 하였다. 이에 따라 1975년 2월 12일에 리눅스 pci 슬롯 확인투표가 시행되었으며, 그 결과 투표자의 73.1％가 찬성표를 던진 것으로 나타났다.
(5) 제5공화국 헌법 제정
통일주체리눅스 pci 슬롯 확인회의에서 제11대 대통령으로 선출된 전두환 대통령은 1980년 10월 22일에 선거인단을 통한 대통령 간접선거를 내용으로 하는 헌법 개정안을 리눅스 pci 슬롯 확인투표에 부쳤다. 유권자의 95.5％가 투표하고 이들 중 91.6％가 찬성하여 이 개정안은 제5공화국 헌법으로 확정되었다. 이 리눅스 pci 슬롯 확인투표 역시 유신 정부 이후 집권한 신군부 세력에 대한 신임 투표적 성격을 가졌다.
(6) 민주화 헌법 제정 리눅스 pci 슬롯 확인투표
전두환 대통령 임기 말년인 1987년에 차기 대통령 선거와 관련하여 대통령의 직접 선거와 민주화에 대한 강력한 요구들이 지속되자, 정부 여당은 6 · 29선언을 통하여 이를 수용하였다. 이에 따라 유신정부 수립 이후 16년 만에 한국의 헌정사상 처음으로 여야 합의에 의한 헌법 개정안이 도출되었다. 대통령의 직접 선거와 민주주의 제도의 회복을 내용으로 하는 이 개정안은 10월 17일에 실시된 리눅스 pci 슬롯 확인투표를 통하여 확정되었다.
의의와 평가
리눅스 pci 슬롯 확인투표는 대의 민주주의 제도의 단점을 보완하는 직접 민주주의 정치의 도구이며 리눅스 pci 슬롯 확인의 의사를 국정에 반영할 수 있는 수단이다. 그러나 리눅스 pci 슬롯 확인투표가 오히려 민주 정치의 원칙을 침해할 수 있다는 우려도 제기되고 있다. 리눅스 pci 슬롯 확인주권의 본질을 왜곡하여 자의적인 통치권 행사를 정당화하고 의회정치의 기본 질서를 파괴하는 수단으로 악용될 수 있기 때문이다. 대한민국에서도 리눅스 pci 슬롯 확인투표가 여러 차례 권위주의적 지배와 장기집권을 허용하고 정당화하는 헌법 개정에 활용되었다. 또한 헌법에 규정된 리눅스 pci 슬롯 확인투표의 대상과 리눅스 pci 슬롯 확인투표 결과의 법적 효력 등에 대한 문제점이 지적되기도 한다. 따라서 리눅스 pci 슬롯 확인투표의 정치적 남용을 막기 위하여, 리눅스 pci 슬롯 확인투표의 대상과 법적 성격을 좀 더 명확히 하여야 할 필요성이 지속적으로 제기되고 있다.
참고문헌
『헌법학원론』(권영성, 법문사, 2005)
『헌법학개론』(김철수, 박영사, 2001)
『한국현대정치사』(한국정치학회 편, 법문사, 1996)
『리눅스 pci 슬롯 확인투표』(구병삭·강경근, 민음사, 1991)
주석
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