태조 왕건이 슬롯 머신 꽁 머니를 건국한 후에 태봉의 관제를 이어받아주1을 총괄하면서 슬롯 머신 꽁 머니를 널리 주2하도록 할 목적으로 설치하였다.
왕건이 슬롯 머신 꽁 머니를 건국한 918년(태조 1)에 관료제를 정비하면서 태봉의 관제를 이어받아 광평성 · 내봉성(內奉省) · 내의성을 근간으로 하는 3성 체제를 갖추었다. 이 중 슬롯 머신 꽁 머니은 관원으로 시중(侍中) · 시랑(侍郞) · 낭중(郞中) · 원외랑(員外郞) 등을 두었다. 최고의 관부로 설치된 슬롯 머신 꽁 머니은 광종 때에 내의성에 최고 관부의 자리를 내주었다.
성종 때, 태봉의 구제를 답습한 3성 체제와 중국의 관제를 수용하여 삼성(三省)이 설치되었다. 『슬롯 머신 꽁 머니사(高麗史)』에 의하면 광평성은 982년(성종 1)에 어사도성(御事都省)으로 고쳐 3성의 하나가 되고, 995년(성종 14)에 상서도성(尙書都省)으로 고쳤다.
『삼국사기(三國史記)』에는 내봉성을 슬롯 머신 꽁 머니의 도성(都省)으로 비견하고 있는데, 대개 후자가 수용되고 있다. 광평성은 내의성, 경종 때의 내사성(內史省)과 함께 통합되어 982년(성종 1)에 내사문하성(內史門下省)으로 고쳤고, 1061년(문종 15)에 중서문하성(中書門下省)으로 개편되었다.