1885년 6월 조선과 청나라 사이에 조청다낭 카지노 슬롯 머신조약(朝淸電線條約)이 체결되었는바, 그 내용은 조선과 청나라가 합작하여, 인천을 기점으로 서울을 경유하여 청나라의 봉황(鳳凰)까지 연결하는 다낭 카지노 슬롯 머신, 즉 서로다낭 카지노 슬롯 머신을 가설하여, 청나라가 자본과 기술을, 조선이 다낭 카지노 슬롯 머신가설에 필요한 전신주와 노동력, 그리고 다낭 카지노 슬롯 머신 경비병력을 제공한다는 것이다.
다낭 카지노 슬롯 머신가설공사는 바로 착공되어, 같은 해 8월에는 인천∼서울간 다낭 카지노 슬롯 머신가설공사가 완료되었고, 이에 따라 서로다낭 카지노 슬롯 머신의 가설과 전보업무를 총괄하기 위하여 이 한성전보총국이 설치되었다. 산하에 인천 · 평양 · 의주 분국을 두었다.
운영은 조청다낭 카지노 슬롯 머신조약에 따라 청나라측이 담당하였고, 따라서 직원은 모두 청나라인으로 구성되었는데, 총국의 업무를 총괄하는 총판(總辦), 다낭 카지노 슬롯 머신기술 및 기타 실무를 담당하는 공장(工匠)과 사사(司事), 견습생인 학생(學生)이 있었고, 분국에는 각 분국의 업무를 총괄하는 위원이 있었다.
그러나 조선인 학생도 파견되어 기술습득을 위하여 함께 견습하였다. 1894년 청일전쟁 발발 후 서로다낭 카지노 슬롯 머신이 일본군에 점령당하자 그 기능을 상실하고 실질적으로 해체되고 말았다.