개항 후 국내외의 급격한 정세변화에 대처하기 위하여 종래의 국가기구를 개편하여 1880년 음력 12월(1881년 양력 1월)에 만든 통리기무파칭코 슬롯(統理機務衙門)은 12사(司)를 두어 사무를 분담, 관장하도록 하였는데 그 뒤 3차례에 걸쳐 개편을 보았다.

먼저 1882년 음력 11월 통리기무파칭코 슬롯은 통리파칭코 슬롯(統理衙門)과 통리내무파칭코 슬롯(統理內務衙門)으로 분화되었다가, 그 해 음력 12월 다시 통리파칭코 슬롯을 통리교섭통상사무파칭코 슬롯(統理交涉通商事務衙門)으로 개칭하고, 통리내무파칭코 슬롯을 통리군국사무파칭코 슬롯(統理軍國事務衙門)으로 바꾸었다.

이때 통리군국사무파칭코 슬롯에 이용(理用)·군무(軍務)·감공(監工)·전선(典選)·농상(農桑)·장내(掌內)·농상(農商)의 7사를 두어 군국의 기무를 비롯하여 내정일체를 관장하게 하고, 통리교섭통상사무파칭코 슬롯에는 정각·장교(掌交)·부교(富敎)·우정(郵程)의 4사를 분치하여 외교통상 관계사무를 맡도록 하였다.

이 가운데 통리교섭통상사무파칭코 슬롯의 독판(督辦)은 민영목(閔泳穆)이 맡았고, 그 아래 설치된 정각사의 협판(協辦)에는 묄렌도르프(Mollendorff, P.G.von), 참의(參議)에는 변원규(卞元圭), 주사(主事)에는 정헌시(鄭憲時)가 임명되었다.

이 양 파칭코 슬롯의 설치를 통하여 개화파들이 대거 정치적 진출을 꾀하였다. 양 파칭코 슬롯은 다시 1884년 음력 10월 통리군국사무파칭코 슬롯을 의정부에 통합시켜 통리교섭통상사무파칭코 슬롯만이 남았다가 이것이 다시 기구가 축소된 채 그 뒤 통리파칭코 슬롯으로 갑오개혁 때까지 지속되었다.